Per le Aziende e le Strutture

Una nuova pubblicazione Inail, dedicata dell’accessibilità degli ambienti di lavoro, riassume la normativa vigente e introduce le nuove metodologie della norma UNI EN 17210: “Design for All” / “Universal Design”, nuovo approccio per la realizzazione di soluzioni inclusive dedicate a chi, anche solo temporaneamente, sperimenti limitazioni alle proprie capacità funzionali e di partecipazione sociale.

Inail chiarisce i criteri per poter considerare infortunio sul lavoro, con conseguente copertura assicurativa, le infezioni da nuovo coronavirus (SARS-CoV-2).

Fase 2 in sicurezza grazie al nuovo protocollo condiviso sulle misure per il contrasto al SARS-CoV-2 (Covid-19) negli ambienti di lavoro e al documento tecnico Inail approvato dal Comitato Tecnico Scientifico.

Con la conversione in legge del Decreto “Cura Italia” sono state introdotte importanti novità sugli adempimenti ambientali per l’anno 2020.

Il 29 aprile il Ministero della Salute ha diffuso una circolare per fornire indicazioni operative sull’attività del medico competente nel contesto delle misure per il contrasto e il contenimento della diffusione del virus SARS-CoV-2 negli ambienti di lavoro e nella collettività.

Una richiesta all’INAIL di rendita da infortunio da parte di un giardiniere operante in una villa privata ha fornito alla Sezione lavoro della Cassazione civile l’occasione per precisare gli attuali orientamenti in materia di distinzione tra lavoro autonomo e lavoro subordinato.

Secondo la Cassazione penale anche in caso di superamento colposo dei valori limite previsti per lo scarico di acque reflue industriali si applicano le sanzioni per responsabilità amministrativa degli enti previste dal D.Lgs. 231/2001.

La Cassazione penale ribadisce che non basta prendere in considerazione correttamente il rischio nel documento unico di valutazione dei rischi interferenziali (DUVRI): è necessaria la predisposizione, da parte del committente, di procedure sulla concreta e adeguata attuazione delle previsioni di sicurezza previste, che coinvolgano anche i lavoratori di ditte subappaltatrici.

La Commissione per gli interpelli in materia di salute e sicurezza sul lavoro, rispondendo a un quesito della Regione Friuli Venezia Giulia, si è espressa sulla sanzionabilità dell’utilizzo, da parte del datore di lavoro, di attrezzature che richiedano per il loro impiego conoscenze o responsabilità particolari, in mancanza dell’apposita formazione.

Dal 17 gennaio entrano in vigore le sanzioni per la violazione delle disposizioni normative sui gas fluorurati a effetto serra, i cosiddetti F-GAS: previsti fino a 100.000 euro di sanzioni amministrative per i proprietari di refrigeratori e condizionatori che non si avvalgono di personale certificato per le attività di manutenzione.

La Cassazione Penale ha stabilito che le regole cautelari sugli impianti elettrici, disposte dal D.Lgs 81/2008, si applicano solo ai luoghi ubicati all’interno dell’azienda e ai luoghi di pertinenza della stessa accessibili al lavoratore nell’ambito de! proprio lavoro, e non alle aree sottostanti o prospicienti una qualsiasi parte della linea elettrica nazionale.

È stato pubblicato da Inail il Bando ISI 2019, comportante incentivi alle imprese di oltre 250 milioni di euro per investimenti utili al miglioramento dei livelli di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro.

La Cassazione Penale conferma che non è sufficiente l’assenza di un modello di organizzazione per condannare una società ai sensi del D.Lgs. 231/2001, ma è necessario che l’autore del reato abbia violato la normativa con il consapevole intento di conseguire un risparmio di spesa per l’ente, anche se il risparmio non si realizza, o si sia verificata la violazione sistematica delle norme antinfortunistiche con qualche oggettivo vantaggio per l’ente, anche se non voluto dall’autore del reato.

La Cassazione Penale assolve un Responsabile del servizio di prevenzione e protezione, precedentemente condannato in appello per omicidio colposo, e ribadisce che il RSPP non è destinatario di poteri decisionali, né operativi, né di doveri di vigilanza sulla corretta applicazione delle modalità di lavoro.

Dal 17 dicembre 2019 è possibile consultare attraverso l’applicativo ”Cruscotto infortuni” anche i dati riguardanti le comunicazioni d’infortunio a fini statistici.

La Cassazione Penale ribadisce che il reato di cui all’art. 279, comma 1, del D.Lgs n. 152/2006 prescinde dalla circostanza che le emissioni superino i valori limite stabiliti dalla legge, essendo un reato permanente, formale e di pericolo che non richiede neppure che l’attività inquinante abbia avuto effettivo inizio.

La Commissione per gli interpelli in materia di salute e sicurezza sul lavoro, rispondendo a un quesito dell’associazione sindacale CIMO, si è espressa sulle corrette modalità di trasmissione telematica dei dati prevista dall’art. 40, comma 1 del D.Lgs 81/2008, a carico dei medici competenti.

Per la Cassazione Penale l’inosservanza delle prescrizioni contenute, o richiamate, nelle autorizzazioni per l’attività di gestione di rifiuti speciali, non pericolosi, costituisce reato, anche se non lede in concreto il bene giuridico tutelato.

A pochi giorni dall’entrata in vigore delle modifiche di aprile scorso, il Ministero dell’Interno vara un’ulteriore revisione sostanziale del Codice Prevenzione Incendi.

La Cassazione Penale ha confermato la condanna dell’esercente di un locale pubblico per un infortunio occorso a un cliente: il capo d’accusa era “lesioni personali colpose con violazione delle norme in materia di prevenzione degli infortuni sul lavoro”.

La Cassazione Penale ha stabilito che i giudici di merito, prima di condannare una società ai sensi del D.Lgs. 231/2001, devono accertare preliminarmente l’esistenza, la conformità e l’effettiva attuazione del modello di organizzazione, gestione e controllo previsto dalla norma.

Per affermare la responsabilità del datore di lavoro, in caso di infortunio subito da un lavoratore correttamente formato e informato, con violazione delle norme di prevenzione aziendale, è necessario verificare puntualmente l’eventuale instaurazione, nella concreta situazione, di una prassi aziendale di tolleranza delle condotte pericolose.

L’utilizzo, anche complementare e sussidiario, di attrezzature meccaniche è sufficiente per giustificare l’aumento del premio dovuto all’Inail: basta la loro presenza nello svolgimento dell’attività.

La Norma definisce criteri, strumenti e metodologie per il processo di asseverazione della bontà dei Modelli di Organizzazione e Gestione della Salute e Sicurezza sul Lavoro (MOG-SSL) da parte degli Organismi Paritetici, a supporto di quanto previsto dall’art. 51 del D.lgs. 81/2008.

Un rifiuto, per cessare di essere considerato tale, deve essere sottoposto a un’operazione di recupero effettuata da un soggetto autorizzato.

Secondo la Corte di Cassazione Civile è dispositivo di protezione individuale qualsiasi attrezzatura, complemento o accessorio che possa in concreto costituire una barriera protettiva rispetto a qualsiasi rischio per la salute e la sicurezza del lavoratore.

Scaricabile gratuitamente dal sito INAIL la nuova guida per la progettazione conforme al Codice di prevenzione incendi.

La Cassazione Penale ha affermato la responsabilità penale di un RSPP in caso di infortunio causato da insufficiente formazione, trattandosi di una situazione pericolosa che egli avrebbe avuto l’obbligo di conoscere e segnalare e dovendosi presumere che alla segnalazione avrebbe fatto seguito l’adozione da parte del datore di lavoro delle necessarie iniziative formative.

Il Comitato Nazionale dell’Albo Nazionale Gestori Ambientali ha adottato due delibere, entrate in vigore il 19 luglio scorso, con le quali ha introdotto diverse novità in materia di Responsabili tecnici per la gestione dei rifiuti.

Il Regolamento 2019/957 dell’11 giugno 2019 ha modificato l’Allegato XVII al Regolamento REACH: dal 2 gennaio 2021 vietata la vendita al pubblico di spray contenenti silanetriolo e i suoi derivati (TDFA); i prodotti analoghi per uso professionale dovranno recare in modo chiaro e indelebile la dicitura “Letale se inalato”.

L’adeguatezza e l’efficacia dei modelli di organizzazione e di gestione previsti dall’art. 30 del D.Lgs. 81/2008 non possono essere escluse solo perché si è verificato un incidente o si è riscontrata la presenza di «insidie pericolosissime»: accolto il ricorso del datore di lavoro di una multinazionale.

Secondo la Cassazione Civile l’obbligo di sicurezza del datore di lavoro non è necessariamente correlato all’adozione di misure di sicurezza imposte dalle leggi e dai regolamenti: l’art. 2087 c.c. impone al datore di lavoro di adottare anche le misure di sicurezza cosiddette “innominate”, suggerite da conoscenze sperimentali e tecniche, da standard di sicurezza normalmente osservati o da altre fonti analoghe.

La Commissione per gli interpelli in materia di salute e sicurezza sul lavoro, rispondendo a un quesito della Federazione Nazionale degli Ordini dei Medici Chirurghi e degli Odontoiatri, si è espressa sui limiti alla liceità della tenuta della documentazione sanitaria su supporto informatico.

La Cassazione Penale conferma la condanna per omicidio colposo di un imprenditore: l’infortunio occorso a un estraneo, non autorizzato alla presenza in cantiere, e resosi protagonista di una condotta imprudente, può essere causa di responsabilità del datore di lavoro per violazione dell’art. 109 del D.Lgs. 81/2008.

La Circolare Inail n. 12 del 13 maggio 2019 rivoluziona i servizi di certificazione e verifica garantiti da Inail: al via la gestione informatizzata con il nuovo applicativo CIVA.

Il Consiglio di Stato fa luce sulla problematica relativa alle sostanze “non tabellate” dagli allegati al Titolo V della parte quarta del D.Lgs. 152/2006, ribadendo la distinzione tra CSC (Concentrazioni Soglie di Contaminazione) e CSR (Concentrazioni Soglie di Rischio).

Per la Cassazione Penale il datore di lavoro non è automaticamente responsabile degli infortuni causati dalla rimozione di protezioni da macchinari pericolosi: deve provarsi che egli realmente fosse, o potesse essere, a conoscenza della prassi illecita.

Dopo quasi vent’anni dall’ultimo aggiornamento, la Corte dei Conti ha registrato i decreti interministeriali che fissano le nuove tariffe dei premi per l’assicurazione contro gli infortuni e le malattie professionali: dalla semplificazione del nomenclatore alla riduzione dei tassi per le imprese, tutte le novità.

La disciplina dei rifiuti classificati con codici “a specchio”, che possono essere considerati pericolosi o non pericolosi in base ai valori di concentrazione delle sostanze contenute, è da tempo oggetto di dubbi interpretativi: ora la Corte di Giustizia UE chiarisce gli obblighi dei detentori di tali rifiuti.

La Cassazione penale conferma: il committente deve affidare i lavori a imprese competenti che forniscano idonee garanzie sull’inquadramento dei lavoratori e sull’esecuzione dell’attività; in caso contrario risponde anche degli infortuni derivanti da mancata sorveglianza sanitaria e da carenza di formazione e informazione.

Il 28 marzo 2019 è stato pubblicato sulla Gazzetta ufficiale dell’Unione europea il Regolamento (UE) 2019/521 della Commissione, con cui è stato aggiornato il Regolamento CLP in materia di classificazione, etichettatura e imballaggio delle sostanze e delle miscele.

Il caso di due preposti condannati per lesioni colpose a seguito dell’infortunio di un lavoratore provocato dalla sua condotta imprudente: non gli avevano segnalato la pericolosità delle operazioni svolte e non gli avevano assicurato un’adeguata formazione sulle corrette procedure.

Pubblicata in Gazzetta Ufficiale la legge di conversione del decreto semplificazioni, che prevede l’abolizione del SISTRI e l’istituzione del nuovo “Registro elettronico nazionale per la tracciabilità dei rifiuti”, gestito direttamente dal Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare.

La nomina del medico competente e l’assolvimento degli obblighi di formazione e informazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro necessitano per legge di essere documentati: secondo la Cassazione Penale la mancata produzione in giudizio della relativa documentazione è sufficiente a motivare la condanna.

È entrata in vigore il 20 febbraio 2019 la Direttiva 2019/130/UE, che modifica la direttiva 2004/37/CE sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti dall’esposizione ad agenti cancerogeni e mutageni.

Dopo l’aumento del luglio 2018, la legge di bilancio 2019 ha introdotto un ulteriore aumento di tutte le sanzioni derivanti dalla violazione del Decreto Legislativo 9 aprile 2008, n. 81; l’Ispettorato Nazionale del Lavoro, con la Circolare n. 2 del 14/01/2019, fornisce i primi chiarimenti..

Dal primo gennaio le lavoratrici possono restare al lavoro fino al termine della gravidanza, astenendosi dal lavoro per cinque mesi dopo il parto. Ma a quali condizioni?

Secondo la Corte di Cassazione l’assenza ingiustificata e reiterata del lavoratore ai corsi di formazione obbligatoria in materia di salute e sicurezza sul lavoro rende legittimo il suo licenziamento.

Dal 24 gennaio è entrato in vigore il decreto che dà esecuzione al Regolamento UE n. 517/2014 sui gas fluorurati a effetto serra, i cosiddetti F-GAS: fra le novità l’istituzione di una banca dati delle apparecchiature contenenti F-GAS, fra cui refrigeratori, condizionatori, pompe di calore ed impianti fissi antincendio.

Il Sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti SISTRI, istituito nel 2010 e mai entrato effettivamente in funzione, è stato soppresso. Il Ministero dell’Ambiente preannuncia il nuovo sistema di tracciabilità dei rifiuti 2.0, ma nel frattempo torna in vigore la normativa precedente.

Secondo la Cassazione Civile non ha colpa il lavoratore che esegue un ordine imprudente di un preposto, tanto più tale ordine è conforme alle modalità di intervento frequenti in azienda.

Tra significative conferme e alcune novità Inail ha aggiornato le linee di indirizzo per la concessione degli incentivi che verranno erogati con il bando ISI 2018, che prevede un aumento dello stanziamento di risorse del 48% rispetto alle cifre del precedente bando 2017.

L’obbligo di formazione non si esaurisce nel passaggio formale di conoscenze teoriche e pratiche al dipendente: il datore di lavoro deve verificare anche che esse siano divenute patrimonio acquisito in concreto. Così afferma la Cassazione Penale in una sentenza su un caso di infortunio di un lavoratore inesperto.

Secondo la Cassazione il datore di lavoro risponde penalmente della mancata fornitura e formazione all’uso dei DPI anche nel caso di infortunio verificatosi durante un’attività non preventivata né prevista dal Piano Operativo di Sicurezza, sempre che il rischio sia prevedibile e connesso al tipo di lavoro svolto.

Il lavoratore più anziano e più esperto che non interviene per rimuovere le possibili cause di pericolo risponde dell’infortunio del collega, anche se l’azione imprudente era stata concordata tra i due: così ha deciso la Cassazione Penale.

Non esistono mansioni che comportino la necessità di accettare rischi per la salute dei lavoratori e per le quali il datore di lavoro sia esonerato dall’obbligo di protezione: è quello che afferma la Cassazione Civile su un caso di spondilo-artrosi cervico-lombare con ernie discali multiple di un ferroviere.

Il risarcimento del danno morale ed esistenziale ai parenti di un lavoratore deceduto per infortunio è dovuto fino a prova contraria: l’indifferenza dei parenti deve essere provata, non può essere presunta sulla base della mancata convivenza o della residenza all’estero.

Il Regolamento 2018/1513 del 10 ottobre 2018 ha modificato l’Allegato XVII all Regolamento REACH: dal 1 novembre 2020 vietata l’immissione sul mercato di capi di abbigliamento contenenti 33 sostanze cancerogene, mutagene o tossiche per la riproduzione in misura superiore ai limiti stabiliti dalla Commissione UE.

La Cassazione Penale ribadisce: in presenza di patologie riconducibili a più fattori diversi, la presenza di fattori causali alternativi all’esposizione lavorativa comporta l’assenza di responsabilità dei vertici aziendali.